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保健食品從“規范中發展”到“發展中規范”

責任編輯:深圳市康興源生物科技有限公司 人氣: 發表時間:2018-05-25 15:39:12

     從1996年起,保健食品行業的監督管理政策一直在調整。由于其不同于普通食品,保健食品受到不少人的追捧,保健食品的市場規模也實現了連續增長。事實上,近十年來,保健食品的種類、形態及功能聲稱、審批程度等諸多方面都在發生著變化。行業人士指出,總體來看,近些年,保健食品行業發展迅速,也趨于穩定,已經由“規范中發展”過渡到“發展中規范”。

    行業在發展中不斷成熟

    保健食品最初源于中國傳統的滋補品,是食品工業現代化發展的結果,是隨著人們對食品的需求從過去的吃飽逐漸轉向對營養、健康的訴求這個過程而出現的。中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒說,保健食品出現之初,對于其功能的審批、消費者對保健食品的認知與選擇等都處于摸索階段。目前,保健食品行業也在發展中更加成熟,雖然仍存在一些不理智的市場行為,但整個行業已經趨于穩定,近三年連續均保持了16%的增長率,保健食品的市場規模也從2003年的百億元左右達到了2012年的2860億元。

    監管方式更加規范科學

    徐華鋒介紹,從1996年《食品衛生法》中開始出現“保健食品”概念開始,保健食品行業呈現快速發展的態勢。近十年來,保健食品行業已經從“在規范中發展”過渡為“在發展中規范”。保健食品的功能聲稱、功能審批方法、評價方法、對市場的監管方式等諸多方面也都在發生著變化。以審批為例,從2003年起,保健食品審批單位由衛生部更改為國家藥監局。在2012年之前,保健食品的審批由藥監局負責,生產及進出口事宜由質監局負責,保健食品市場則由工商部門負責。自國家食品藥品監督管理總局成立后,保健食品審批、生產的諸多方面均由食藥總局負責。“這樣的監管方式也更加科學。”徐華鋒表示。

    功能聲稱更加科學合理

    保健食品的功能也處于不斷的調整之中。從近十年的情況來看,保健食品的功能用語也在不斷變化,功能聲稱也更加科學合理。舉例來說,保健食品的一項功能為提高免疫力,這項功能最初表述為“免疫調節”,具有一定的模糊性。有些保健食品具有輔助降血糖的功能,但最初這項功能表述為“降血糖”。這種改變不僅明確了保健食品非藥品的特性,也使功能聲稱更加準確、科學,引導公眾理性選擇保健食品。

    保健食品的功能也在不斷調整與變化,從最初的12項功能調整為22項等,目前則為28項。

    除此之外,保健食品現在的劑型也比較多樣,包括膠囊、片劑、口服液等,這些都是現代食品工業出現的新形態。人們對保健食品的認識也越來越理性,保健食品也被越來越多的人所接受。

    ■ 前沿

    美國 無需事前審批重視事后監管

    徐華鋒介紹,從世界范圍來看,不同國家保健食品的功能聲稱及管理辦法不盡相同。日本、韓國及臺灣地區與國內目前的保健食品管理舉措相似,采取政府部門的事前審批制度,市場準入較為嚴格。也有些國家情況不同,以美國為例,保健食品被稱為膳食補充劑,在生產之前并不需要政府部門的事前審批,企業會對產品的功能聲稱負責,政府部門則采取事后監管的制度。

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    ■ 市場前瞻

    保健食品行業將穩步增長

    隨著人們收入的增加及消費觀念的升級,現代化、科技化的功能性食品市場前景廣闊,保健食品行業一定會穩步增長,在某一階段甚至有可能會呈現出井噴式發展。“另外,隨著我們國家老齡化程度的提高,老人社會的出現及對健康的迫切需求,也會刺激保健食品行業的快速發展,因為中老年人本身就是保健食品很大的消費群體。”徐華鋒說。

    或簡化產品審批程序

    關于政府對保健食品行業監管的未來走向,徐華鋒認為,從目前的走向來看,政府部門對保健食品的監管也將更加科學、合理,目前的產品審批機制還存在一些問題,如產品審批時間過長、企業負擔過高等,相關部門及行業也一直倡導在現有的功能基礎上繼續申報新的功能。未來有可能實現同類產品首次申報需經過審批,之后申請備案即可,以簡化審批程序,降低企業負擔。“這也是目前政府部門一直在做的工作,將政府與市場分開,也是未來的方向。”

    ■ 消費提醒

    理性看待 科學購買

    目前我國居民的健康素養確實存在一些不足的地方,除了規范市場行為之外,也應加大對公眾的健康教育,提高健康素養。

    在購買時,消費者需要注意幾個方面的問題,首先,消費者對保健食品應有科學理性的認識,保健食品并不是藥物,沒有治療疾病的作用,而是具有特定功能的食品。保健食品可以起到在發病前降低疾病發生風險的作用,在發病后的康復過程中,保健食品也可以發揮功效。保健食品對于一些慢性病患者的日常健康維護也有一定效果。消費者不斷提高自己的健康認知,才能做到理性看待與科學購買。

    另外,在購買時,應注意查看產品外包裝是否有“藍帽子”(國家食品藥品監督管理局批準的保健食品標志)標志,這是區分某種產品是否屬于保健食品的方法。最后,保健食品也具有自己的特殊性,源于食品,高于食品,其特殊性主要體現為具有特定保健功能的食品,不同功能聲稱也有特定的適宜人群。消費者購買時應注意查看,有針對性地進行選擇,以避免不必要的消費。


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